〔中國政策〕銀監會再下金牌強化地方融資平臺監管

更新時間: 2012-04-01 瀏覽次數: 6183

* 商業銀行需在3月底前上報新分類數據
* 還款分類處置來緩釋存量風險
* 嚴控新增平臺貸
   路透北京3月29日電中國地方融資平臺在2012年迎來了首輪償債高峰,據消息人士透露,不久前銀監會已下發關于加強今年地方融資平臺貸款風險監管的征求意見,要求各銀行與各融資平臺共同制定詳細的還款方案,化解相關風險.
   征求意見稿明確銀監會今年將遵循"政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信"的思路,以降舊控新為重點,提高現金流覆蓋率,繼續推進平臺貸風險化解工作.
   監管層亦要求商業銀行在3月底前向監管部門報告新的分類數據.此外,銀監會要求各銀行與各融資平臺共同制定詳細的還款方案,牽頭銀行將還款方案于2012年4月底前報送各銀監局.
   文中規定,各家銀行應按照"支持類、維持類、壓縮類、退出類"對現有已列入名單管理的地方融資平臺貸款進行具體分類,其中"支持類"可以獲得新增貸款.
   中國地方政府10.7萬億人民幣債務中的一半以上將在未來三年內到期.審計署數據顯示,從償債年度看,2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%到期.
   多位消息人士2月初對路透表示,銀監會針對地方平臺貸提出了"政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信"的最新方針.根據此政策導向,銀行對地方政府融資平臺貸款展期的條件或更為靈活
**還款"五類"化解平臺償債風險**
   根據意見,銀行應在平臺貸款原有的"名單制"管理基礎上,對融資平臺按照"支持類"、"維持類"等情況進行信貸分類.并針對現金流覆蓋情況詳細的列出了五類償還貸款的方式.
   其中,"支持類"是指符合新增貸款條件、經總行審批可以繼續予以信貸支持的平臺;"維持類"指需保持現有貸款水平,貸款余額不能再增加的平臺;"壓縮類"指在原有貸款余額內,貸款到期要予以收回或提前收回的平臺;"退出類"指滿足整改為一般公司貸款全部條件,經過相應程序已經退出平臺管理的平臺公司.
   對于融資平臺的存量貸款,意見要求各家銀行按照"分類管理、區別對待、逐步化解"的原則下,分類處理存量貸款的集中到期還款風險.
   銀監會針對現金流覆蓋情況詳細的列出了五類償還方式,對于自身現金流100%覆蓋貸款本息,且已形成了經營性收入的投融資平臺,要以現金流測算為基礎,制定均衡的分期還貸計劃,按季或半年償還貸款等措施.
   而對于地方政府承擔連帶還貸責任,自身現金流不能100%覆蓋貸款本息,各銀行要協助地方政府相關部門和借款人,制定資產重組、合并、轉讓或引入新投資者等市場化籌資方案.或按原定承諾,量化還款數額,納入財政預算,分期清收貸款等.
**嚴控新增平臺貸**
   意見提出,各家銀行要嚴格管控新增地方融資平臺貸款總量,今年地方融資平臺的新增貸款要按照"保在建、壓重建、控新建"的基本要求,來實現全年"降新控舊"的總體目標.
   文中規定,今年各銀行在年度信貸計劃安排上不得新增融資平臺貸款規模;各地區的融資平臺貸款余額不得超過當地政府可承受債務規模上限,各銀行不得對信貸分類中列為壓縮類的融資平臺發放新貸款.
   意見亦明確,新增平臺貸款投向上必須符合《公路法》的收費公路、經國務院審批或核準的且資本金已到位的項目、土地儲備和保障性住房、農發行支持且符合中央政策要求的農田水利建設,以及2011年底工程進度達到60%以上且現金流達到全覆蓋的在建項目.
   此外,各銀行新增貸款必須是平臺貸款名單已列入"支持類"的,并且公司治理完善;抵押擔保符合現行規定且存量貸款已在抵押擔保、貸款期限、還款方式等方面整改合格;借款人資產負債率低于80%等條件.
   文中表示,各銀行不得對以下情形的平臺新增貸款:信貸分類結果為"壓縮類"的、借款人為異地平臺的、所在地區政府債務規模達到或超出限額的、以學校、醫院、公園等公益性資產作為抵質押品的相關項目新發放融資平臺貸款…等.
   同時,意見還明確,各家銀行應加強對退出后融資平臺的持續管理,責成不符合審慎退出條件的融資平臺重新納入平臺管理,堅決杜絕隨意退出、盲目退出、為增貸而退出的現象.

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